Разница в подсчёте объёмов при аномально низкой цене: черта в 10%

При подготовке обоснования аномально низкой цены в работе «под ключ» с твёрдой ценой один из самых частых спорных вопросов — подсчёт объёмов: насколько может отличаться собственный подсчёт объёмов участника от подсчёта сметной стоимости заказчика?

Правило: полного совпадения не ожидается, предел — 10%

Участник строит предложение на собственном подсчёте объёмов; нельзя ожидать, что его расчёт по рабочим проектам совпадёт один в один с расчётом заказчика. Согласно устоявшимся решениям Комиссии, такая разница признаётся разумной до 10%. Недостаток объёма свыше 10% приводит к выводу, что «количество работ занижено в пользу участника», и делает обоснование не соответствующим нормативу.

Три прецедента, три урока

1 — Недостаток объёма обрушивает обоснование

В тендере на реставрацию мавзолея Анаткабир (İKN 2014/157989) по 6 из 60 позиций, по которым запрашивалось объяснение, подсчёт объёмов участника оказался меньше, чем у заказчика, на 11%, 12%, 14%, 26% и 67%. Комиссия признала обоснование не соответствующим нормативу из-за позиций, где разница превысила черту в 10%; обращение отклонено (KİK 2015/UY.III-987, 08.04.2015). Решение по существу принято единогласно, а по обоснованию — большинством голосов, то есть само применение черты обсуждалось даже среди членов Комиссии; участнику не следует полагаться на эту неопределённость.

2 — Избыток объёма — не то же самое

В тендере на лабораторный корпус Университета Байбурта (İKN 2014/46137) заявитель жалобы утверждал, что подсчёт объёмов победителя тендера отклоняется от заказчика. При проверке выяснилось, что подсчёт участника по большинству позиций больше, чем у заказчика, а по 9 позициям — меньше (и только по 4 из них более чем на 10%). Комиссия оценила произведение разниц на цены предложения и их влияние на общую сумму предложения и отклонила обращение (KİK 2014/UY.I-2783, 04.08.2014). Урок: избыточный объём повышает цену предложения и не даёт участнику преимущества — его нельзя ставить в один ряд с недостатком объёма.

3 — Черту переходят все, кто её переступил

В тендере на стадион в Хатае (İKN 2013/135388, TOKİ) были проверены обоснования и победителя тендера, и второго по выгодности предложения: у одного недостаток объёма свыше 10% обнаружен в 11 из 13 позиций, у другого — в одной позиции (32,85%). Комиссия вынесла корректирующее решение об исключении обоих предложений из оценки. Урок: черта работает и в отношении конкурентов — при обжаловании можно добиться проверки подсчёта объёмов другой стороны по тому же критерию.

Практические выводы

• По каждой позиции, для которой запрошено объяснение, сравнивайте

собственный подсчёт объёмов с количеством заказчика; держите разницу в сторону недостатка ниже 10%.

• Если недостаток свыше 10% неизбежен, документально подтвердите его

проектом и обмером; но учитывайте, что заметный недостаток по нескольким позициям может потребовать отклонения.

• Заранее рассчитайте в своём досье влияние произведения «разница ×

единичная расценка» на общую сумму предложения — это второй критерий, на который смотрит Комиссия.

• Фиксируйте постатейно, с какого чертежа и с какого обмера взят подсчёт

объёмов, — сила защиты в прослеживаемости.

Решения в этой статье относятся к периоду 2014–2015 годов и перенесены с обновлением из нашего архива asiridusukhazirlama. Критерий в 10% — устоявшаяся практика Комиссии; за актуальным текстом нормативной базы нужно обращаться к статье 45 действующего Общего регламента госзакупок и к запросу заказчика по вашему конкретному делу. Эта страница не заменяет юридическую консультацию.