Nakliye, rayiç ve maliyet tutanağı: bütünlük testi

Nakliye ve rayiç, aşırı düşük açıklamasının en çok kalem tutan iki gider katmanıdır. Emsal kararlar üç noktayı işaretliyor: formatı kim verir, fiyat bütünlüğü nerede aranır, tutanak nasıl doldurulur.

1. Nakliyeli özel pozun formatını idare verir

Ağrı İl Özel İdaresi'nin yapım ihalesinde (İKN 2014/129645) özel ve paçal iş kalemlerine ait analiz girdileri ve miktarlarını gösteren formatlar yaklaşık maliyet aşamasında hazırlanmış, ama ne ihale dokümanında ne sorgu yazısı ekinde isteklilere verilmişti. Kurul: format verilmeden sunulan açıklamalar farklı analizlere dayanır, objektif değerlendirme yapılamaz — formatlar verilerek sorgulama yenilenir (KİK 2015/UY.II-570, 18.02.2015, düzeltici işlem). Tebliğ'in kuralı da kararda aynen aktarılır: özel ve paçal iş kalemlerinin analiz formatlarının istekli olabileceklere verilmesi zorunludur.

2. Bütünlük testi: açıklama istenmeyen kalemler de dahil

Yine Ağrı'da bir yapım ihalesinde (İKN 2013/88882) istekli, açıklama istenen kalemlerde poz tarifine uygun fiyat verirken, açıklama istenmeyen kalemlerde kendi açıklamasıyla çelişen fiyatlar kullandı — aynı imalata farklı fiyatlar ortaya çıktı. Kurul, teklifin bir bütün olduğu ve birbiriyle uyumlu olması gerektiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakmayı onadı (KİK 2013/UY.I-4601, 04.12.2013, başvurunun reddi). Ders: "bu kalem zaten sorgulanmıyor" rahatlığı yok; rayiç tablonuz dosyanın her satırıyla aynı dili konuşmalı.

3. Tutanakta boş bölüm bırakmayın

İller Bankası'nın yapım ihalesinde (İKN 2014/162899) istekli, iksa imalatını fiyat teklifiyle açıkladı; teklifin eki maliyet tespit tutanağında işçilik ve amortisman hesapları vardı ama mamul/mal bölümü ile birim mamul/mal maliyet tutarı kısımları boştu. Kereste ve çivi girdileri maliyete dahil edilmişti — ama standart formun ilgili tablosu doldurulmamıştı. Kurul, hizmete ilişkin fiyat teklifinin içinde mal bulunuyorsa tablonun doldurulmasının zorunlu olduğunu söyleyerek açıklamanın reddini onadı (KİK 2015/UY.III-1976, 10.07.2015). Biçim eksiği, içerik doğru olsa bile dosyayı düşürür.

Pratik sonuçlar

• Sorgu yazısı ekini sayın: özel/paçal her kalemin analiz formatı var mı?

Yoksa itiraz hakkınız doğar; varsa o formata harfiyen uyun.

• Teslim öncesi çapraz kontrol: açıklama istenmeyen kalemlerin birim

fiyatları, açıkladığınız kalemlerdeki rayiç ve analizlerle çelişiyor mu?

• Fiyat teklifi eki tutanakların her bölümünü doldurun; ilgisiz görünen

tablo bile boş bırakılmaz, "ilgisi yok" ise gerekçesi yazılır.

Bu yazıdaki kararlar 2013–2015 dönemine aittir ve asiridusukhazirlama arşivimizden güncellenerek taşınmıştır. Tutanak standart formları için yürürlükteki Kamu İhale Genel Tebliği ekleri esastır. Bu sayfa hukuki görüş yerine geçmez.